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澳门新葡京平台网址 www.sztexiao.com 汽车产品质量相关法律法规


来源:  日期:2017-06-21  点击:

(一)立法情况

目前而言,针对汽车产品质量问题主要适用的法律有:《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益?;しā?。

针对汽车产品缺陷问题国务院以及国家质量监督检验检疫总局先后出台了《缺陷汽车产品召回管理条例》以及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》。

另外,对于汽车产品还存在一些国家标准、行业标准,例如内部资料注意保密2对汽车公告的要求、产品合格证的规定等,都与汽车产品质量紧密联系。

(二)法律法规及相关解读

1. 《中华人民共和国产品质量法》(下简称《产品质量法》)

本法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量而发生的经济关系的法律规范,主要包括产品质量的监督、产品质量责任和义务、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方面的法律规定。相关法律规定及解读如下:

《产品质量法》第三章主要规定了生产者、销售者的产品质量责任和义务,包括作为义务以及法律所禁止的行为。其中第二十六条中明确规定生产者应当对其生产的产品质量负责,不存在危及人身、财产安全的不合理的危险,具备产品应当具备的使用性能,符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准;第二十七条、二十八条规定生产者在其产品上必须有真实的、符合要求的标识及说明,以及对特殊产品的包装要求等;第二十九条至第三十二条规定了生产者不得从事的行为。

结合我司目前生产及销售实际,生产商用车整车及零部件产品既要严加把控质量,还要按照法律法规等要求进行标识和包装。

《产品质量法》第四章为购买者、销售者、供货者和生产者等各方市场主体都规定了明确的法律救济途径。其中第四十条第一款规定,在符合本条约定的情况下,购买者只能向销售者主张赔偿,而不能直接向供货者或生产者主张。这一规定的基础是销售者和购买者之间存在直接的合同关系,合同的效力仅及于签订合同的当事人,而不能约束合同以外的第三人。销售者不能以其售出产品存在质量问题的原因是生产者或者供货者造成的,来推卸自己依法应对购买者承担的责任。销售者向购买者承担责任后,如果属于生产者或供货者的责任,销售者有权向生产者、供货者追偿。所以,如果符合第四十条规定的三种情况,即便是属于生产者或供货者的责任,也只能由销售者对购买者先行承担责任后再由销售者向供货者或生产者追偿,车辆用户无权就其诉讼请求直接向作为生产者的申请人主张。

结合我司目前大部分产品通过经销商销售的经营模式,按照上述规定,经销商销售模式下,我司与我司产品的购买者或最终用户不存在直接的合同关系,但是在诉讼过程中,我司有可能被列为诉讼第三人;另外,根据第四十条“生产者之间,销售者之间,生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的,合同当事人按照合同约定执行。”的规定,在我司与经销商签订合同时应在法律允许范围内尽量约定对我司有利的条款。

《产品质量法》第四十一条和四十三条规定,因产品存在质量缺陷造成人身或缺陷产品以外的其他财产损害的情况下,购买者才可以直接向生产者主张权利。且法律对产品质量缺陷有明确严格的界定,《产品质量法》第四十六条规定:“本法所称缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,是指不符合该标准。”

因此,当产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害时,生产者应当承担赔偿责任。除非生产者能够证明有下列情形之一,不承担赔偿责任:(1)未将产品投入流通的;(2)产品投入流通时,引起损害的缺陷尚不存在的;(3)将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

基于侵权关系的产品质量缺陷与基于合同关系的一般产品质量瑕疵是两个完全不同的概念,如果车辆用户主张是产品质量损害赔偿纠纷或产品责任纠纷,那么车辆用户就应该按照上述《产品质量法》第四十一条和四十三条就产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害进行举证。

结合我司目前生产及销售实际,当产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的,购买者可直接向我司主张权利,在诉讼过程中可直接将我司列为被告。若购买者主张成立,我司则应对其承担损害赔偿责任,除非我司能够证明其存在具有上述法律规定的不承担责任的三种情形之一。值得注意的是,“产品投入流通时,引起损害的缺陷尚不存在的;”为免责事由之一,因此我司在和经销商合作过程中应注意交付、验收等环节的相关证据保留。

2. 《中华人民共和国消费者权益?;しā罚ㄏ录虺啤断颜呷ㄒ姹;しā罚?/span>

《消费者权益?;しā分荚诒;は颜叩暮戏ㄈㄒ?,维护社内部资料注意保密5会经济秩序,促进社会主义市场经济健康发展。本法所?;さ南颜咧饕侵肝渖钕研枰郝?、使用商品或者接受服务的消费者。

《消费者权益?;しā返谌轮泄娑司叩囊逦?,其中第十八条规定经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求,采取各种积极防止危害发生的方法以保障消费者的合法权益。第十九条中规定经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的告知义务,并采取积极措施防止或减轻损害的发生。第二十条要求经营者不得作虚假或者引人误解的宣传。第二十三条规定了经营者对商品或服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限的保证责任,但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵除外。第二十四条规定若因经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的,消费者可以依照国家规定、当事人约定退货,或者要求经营者履行更换、修理等义务。另外,第六章对争议的解决途径及方式进行了相关规定。

结合集团公司实际情况,虽然《消费者权益?;しā分荚诒;の钕研枰郝?、使用商品或者接受服务的消费者,而我司汽车产品多数是作为生产资料,但轻卡市场不排除为了生活消费需要而购买、使用产品。例如,参照《消费者权益?;しā返诎苏赂皆蛑械诹豕娑?,农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料,参照本法执行。若农民购买我司轻卡产品作为农业生产的生产资料,则应适用本法的有关规定。

3. 《中华人民共和国侵权责任法》(下简称《侵权责任法》)

《侵权责任法》在第五章产品责任中对生产者和销售者的产品责任进行了规定。其中,第四十一条规定:因产品存在缺陷造成他人损害的,生产者应当承担侵权责任;第四十三条规定:因产品存在缺陷造成损害的,被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿,也可以向产品的销售者请求赔偿,这与《产品质量法》的规定是一致的;第四十四条规定:因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷,造成他人损害的,产品的生产者、销售者赔偿后,有权向第三人追偿;第四十五条规定:因产品缺陷危及他人人身、财产安全的,被侵权人有权请求生产者、销售者承担排除妨碍、消除危险等侵权责任;第四十六条规定:产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的,应当承担侵权责任;第四十七条规定:明知产品存在缺陷仍然生产、销售,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

结合我司目前情况,若产品存在缺陷而侵犯他人权利,被侵权人可以跳过销售者直接向我司主张权利,在诉讼过程中可直接将我司列为被告。

4. 《中华人民共和国合同法》(下简称《合同法》)

本法虽不直接涉及产品质量问题,但是我司在销售产品时,需要在合同中明确相关质量标准,因此也涉及到产品质量问题。依法成立并生效的合同中,有质量约定的,首先适用合同的约定。合同没有约定的,适用其他相关法律法规的规定,但是法律有强制规定的除外。

《合同法》第一百一十一条规定,产品质量不符合约定的,应当按照当事人的约定承担违约责任,没有约定或者约定不明确,依照第六十一条的规定仍不能确定的,受损害方根据标的的性质以及损失的大小,可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。另外,第五十三条规定了合同中免责条款无效的情形,即造成对方人身伤害的、因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

结合集团公司目前生产、销售实际,即使在合同中明确约定排除自己的产品质量违约责任来规避风险,但是仍需遵循法律、法规等对于汽车生产的强制性规定,且符合《合同法》第五十三条规定情况的免责条款无效。

5. 《缺陷汽车产品召回管理条例》(下简称《召回条例》)及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》(下简称《召回实施办法》)

1)《召回条例》

国务院为了规范缺陷汽车产品召回,加强监督管理,保障人身、财产安全制定了《召回条例》。

《召回条例》第三条第一款对缺陷进行了定义,即由于设计、内部资料注意保密8制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。依据第八条的规定,生产者应对缺陷汽车产品实施召回。另外,第二十二条至第二十六条规定了对违反该条例的处罚情况。

对于产品缺陷,《召回条例》第三条进行了分类:(1)产品设计上的缺陷;(2)产品制造上的缺陷;(3)产品指示上的缺陷。同时,第三条第二款中明确了缺陷产品召回的定义,即汽车产品生产者对其已售出的汽车产品采取措施消除缺陷的活动。根据《召回条例》第三条的规定,我们应注意区分《产品质量法》第四十六条所指“缺陷”与《召回条例》第三条所指“缺陷”的区别,对于产品缺陷进行召回的前提是由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不合理危险。对于个别的产品缺陷并不必然导致其他同一批次、型号或类别的汽车产品召回。

2)《召回实施办法》

为更好地落实《召回条例》的有关规定,国家质量监督检验检疫总局制定了《召回实施办法》,对产品缺陷的召回过程进行细化规定,规范生产者建立汽车产品可追溯信息管理制度,同时也保障了汽车生产者的合法权益。

结合集团公司目前生产、销售情况,建议考虑建立并完善汽车产品可追溯信息管理制度,及时关注国家质检总局缺陷产品管理中心的相关信息。同时,因零部件产品缺陷也包括在汽车产品缺陷范围内,故我司在零部件采购过程中应加大对合格供应商的考核,可考虑将供应商纳入缺陷产品追溯体制中。

6. 《汽车销售管理办法》

《汽车销售管理办法》旨在促进汽车市场健康发展,维护公平公正的市场秩序,加强对消费者权益的?;?。该《汽车销售管理办法》将汽车供应商纳入规范范围,并对供应商的行为规范提出要求。例如《汽车销售管理办法》中提出供应商、经销商销售汽车应当同时交付随车凭证和文件,并保证车辆配置表述与实物配置相一致;应当及时向社会公布停产或者停止销售的车型,并保证其后至少10 年的配件供应以及相应的售后服务;建立健全消费者投诉制度,明确受理消费者投诉的具体部门和人员,并向消费者明示投诉渠道等。

鉴于《汽车销售管理办法》是2017 4 5 日最新颁布的部门规章,但为了更好地规范我司产品质量管理,建立健全质量监督体制,建议应提前认真学习并结合我司具体业务实际进行适当调整与完善。

7. 其他

除上述法律法规外,汽车产品在设计、生产、销售过程中还应遵守行政政策及国家、行业标准,尤其是产品质量的强制性认证、汽车尾气的排放标准、车辆载重、发动机等规定,并应注意关注政策、标准及有关规定的变化。例如,对于公告一致性要求,工业和信息化部制定的《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》中要求车辆生产企业应当保证实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标,与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。同时,中机中心作为工信部委托机构,进行机动车出厂合格证管理相关工作,对合格证的格式进行了统一规定,若不及时关注相关规定则可能导致合格证不符合标准要求,可能导致用户购买的车辆无法上牌。

综上所述:对于缺陷汽车产品造成损害的消费者权益?;ざ?,主要适用的法律为《消费者权益?;しā酚搿恫分柿糠ā?,在出现产品缺陷时还可能涉及到汽车产品的召回,则可能适用《缺陷汽车产品召回管理条例》以及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》?!逗贤ā酚搿肚秩ㄔ鹑畏ā方鲎魑蛐缘牟钩浯嬖?,《消费者权益?;しā酚搿恫分柿糠ā返牟煌蛟谟谑视玫慕锥我约安嘀乇;さ姆矫?。主要体现在《产品质量法》的对产品质量实行统一立法、区别管理的原则,对可能危及人身健康和生命、财产安全方面的产品实行强制管理,其他产品主要是通过行业规范、市场竞争和企业自我约束的机制去解决。
本文摘自《“质量月”法治简报专刊》